根據工委（區委）統一部署，2021年4月25日至7月23日，工委第五巡察組對青島經濟技術開發區投資控股集團有限公司黨委（以下簡稱“經控集團黨委”）進行了巡察。2021年11月4日，巡察組向經控集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想標準不夠高，系統性、針對性不強”問題。

　　整改情況：

　　①將中央、省、市委有關國企改革發展的重要文件和指示精神作為黨委理論中心組學習重點，每年至少學習兩次國企改革相關精神。豐富集體學習方式，不定期采用外出考察、集中觀摩的形式進行學習。②為確保集團戰略規劃與新區整體規劃保持一致，集團戰略發展部已與新區國資局改革發展科多次對接，并根據新區反饋意見及集團實際情況修改完善集團《“十四五”戰略發展規劃》，滿足了各級對國有資產保值增值的系列要求。目前，集團已向新區國資局提報集團《“十四五”戰略發展規劃》正式稿。③為確保集團自主投資的項目聚焦三大主業，根據集團《投資管理辦法》（青經控字﹝2020﹞19號），集團戰略發展部作為投資事項的歸口及主管部門，2021年11月16日對項目負責人開展了投資業務專題培訓，強化投資邊界，并將投資業務專題培訓列入年度培訓計劃（每年至少2次），保障后續各項目主辦單位在開展投資業務時按照國資要求聚焦三大主業，優化集團產業結構布局。④為確保預期收益可控，確保項目研判和審核的準確性，集團戰略發展部已制定《關于集團投資事項審批程序的說明》，有針對性地加強項目立項審核及分級審批，并將基金類項目集中歸口于經控金融投資集團，加強了投融資業務聚焦，從源頭上保障所投項目的收益。

　　2.關于“貫徹新發展理念不深入，資產結構不夠優化，盈利模式比較單一”問題。

　　整改情況：

　　①經控集團深入貫徹“緊密型”集團化管理模式，對融發集團、開投集團及本部4個子集團的投資合同進行集中審批、管理，從業務、協議、投后、監督、管理等方面全面加強集團緊密型管理。②經控集團戰略發展部已與新區自然資源局對接，統籌新區住宅商服用地，根據地產行業大環境和具體地塊情況，實行“一地一策”，擇優選擇自營或合作等不同模式，提升企業自身盈利水平和發展能力。③2021年12月2日，融發集團完成與區自然資源局對接土地事宜，確定對于集團后續開展的土地合作業務，加大項目分析、收益測算等，并實際運用到后續地塊合作業務上，力爭保底收益，獲取更大效益，實現國有資產保值增值。

　　3.關于“市場與法治意識不夠強，未能有效發揮國有企業的表率作用”問題。

　　整改情況：

　　①經控集團所屬融發集團于2021年11月19日組織班子成員、各職能部門與子公司負責人進行培訓，完成《公司法》概述的學習；已于2021年12月24日，根據學習培訓計劃完成《公司法》之資產并購與股權收購培訓資料準備并組織完成培訓；已于2021年12月3日完成制定學習計劃，根據集團工作安排，2022年每個月由法務審計部組織學習《國有資產監管法規政策制度匯編》，做到持續不繼地學習新制度，按制度執行各種業務。②2021年11月8日，融發集團組織投資研發部、規劃設計部、工程管理部等部門，召開專題會議，認真學習《融發集團規劃設計管理辦法》。并長期嚴格執行，同時加強內部交流，以確保土地信息暢通共享。③2021年11月26日，經控集團所屬開投集團召集設計單位召開工作會議，傳達并貫徹落實中央、省、市委有關文件精神與最新要求，確保在今后類似項目的土地辦理、工程設計過程中，不僅按照控規土地性質，還要復核土地指標，嚴格遵從既有指標進行設計施工，對涉及耕地等性質土地嚴格做好保護。④2021年11月28日，開投集團建立地籍調查機制，市政、景觀、河道治理等項目，方案設計前必須進行地籍調查，涉及農地未辦理相關手續不得設計與地籍不相符內容。

　　4.關于“攻堅態度不夠堅決，落實國有企業改革重點任務進展緩慢”問題。

　　整改情況：

　　①針對“法人治理結構不健全”問題，經控集團黨委已與新區組織部、國有資產管理局溝通，繼續申請配備總經理、副總經理，健全集團法人治理結構。②經控集團已積極對接新區國資局綜合監管科，根據新區國有資本“十四五”發展規劃和國企改革三年行動方案的相關要求，適時啟動經控集團、融發集團、開投集團聘用外部董事事宜。③融發集團已組織職工代表學習會議流程，完善會議制度并召開職工代表大會，依據《公司法》規范選舉制度，目前已補充完成融發集團職工董事、監事選舉程序。④針對“壓縮法人層級、清理僵尸企業不徹底”問題，經控集團已召開專題會，已重新梳理集團旗下擬清理企業名單，目前青島中石大開投科技發展有限公司、東營市石大藍博士科技有限責任公司已完成清理，東營市廣春化工有限責任公司已登報待公示結束后啟動清理程序。對于其它未實際運營的子公司，研究運營對策，并進一步深化壓減方案，加快清理僵尸企業。⑤針對“對參股子公司的財務檢查和運營監督不到位”問題，經控集團已下發《非實控型項目投后管理辦法》和《非實控型公司相關人員履職審批管理辦法》，派專人定期對參股公司進行調度并形成分析報告提交集團，以便集團加強對參股子公司的監管，集團已形成2021年參股業務臺賬及前三季度總結報告，后續將按季度形成定期總結報告，明確監管方向。

　　5.關于“全面從嚴治黨主體責任和監督責任履行不到位”問題。

　　整改情況：

　　①已完善集團關于融資、擔保、投資等事項管理辦法，自2021年9月起，按月提報資金計劃，經黨委研究后執行，對于超過月度資金計劃的事項支出，嚴格按照集團“三重一大”決策制度實施上會研究討論。②2021年12月30日前，經控集團已完成“領導干部違規經商辦企業和在企業兼職問題專項清理”，集團全體中層干部已沒有違規經商辦企業和在企業兼職問題。③經控集團紀委、融發集團紀委、開投集團紀委已于2021年11月底前全面排查廉政談話記錄，并對相關責任人進行約談，提出批評，強化工作作風建設，確保今后工作細致、扎實，杜絕類似現象再發生。④經控集團、融發集團、開投集團已配備、配齊紀委工作人員，分別設立舉報信箱和舉報郵箱。每月定期將紀委專題會議開展情況、八項規定自查情況報送區紀委，加強自辦案件能力，強化“第一種形態”運用。

　　6.關于“內控制度有缺失，廉政風險點把控不嚴”問題。

　　整改情況：

　　①2021年11月22日，制定下發了《經控集團公務接待管理制度》，嚴格審批公務接待，狠抓制度執行。②在各公司財務系統科目設置招待費科目，單獨核算各公司公務接待費用，由各業務單位提報2022年招待費預算計劃，已列入集團2022年全面預算中。③經控集團制定《集團內部審計管理辦法（試行）》，經集團研究同意，自2021年8月11日施行，并逐步開展審計工作。2021年8月，經控集團完成金融集團自成立至2021年5月的財務收支審計，出具審計報告。2021年9月，經控集團完成園區運營集團自成立至2021年7月的財務收支審計，出具審計報告。2021年10月，經控集團完成招商集團自成立至2021年8月的財務收支審計，出具審計報告。2021年12年月，經控集團完成國貿集團自成立至2021年9月的財務收支審計，出具審計報告。

　　7.關于“在美麗鄉村等項目建設中措施不實，引起群眾不滿”問題。

　　整改情況：

　　①2021年11月5日，開投集團前往大場鎮政府就此事項進行對接，該部分弱電下地內容不在本次項目實施范圍內，應由鎮政府負責；大場鎮政府反饋將盡快協調各大運營商辦理弱電下地，由村委會負責在宣傳欄進行張榜說明。建設項目方案由大場鎮提供，在建設過程中未收到要求更換項目的通知。本著節約利用原則，按照大場鎮鳳凰莊村委會意見，開投集團將更換下的電線桿放在村委留存備用。2021年11月5日，開投集團前往大場鎮鳳凰莊村委會對接，此事項將在村委會宣傳欄進行張榜說明。②2021年11月5日，開投集團組織施工單位就死亡苗木進行清點，查實綠植具體死亡數量。與施工單位溝通，施工方對死亡苗木進行重新補植，已于2021年11月23日完成補植，移交給前老窩村委會負責養護管理。③截至2021年11月29日，融海公館兩個標段總承包單位施工范圍內分包單位、勞務單位明細表，明細表中列清勞務工人名單及對應工資卡號，勞務工人工資由總承包單位直接撥付至工人工資卡。④2021年11月10日，融發集團各在建工地已完成在施工現場醒目位置設置“建筑工人維權須知牌”，公示各參建方工資管理人員聯系方式、欠薪投訴渠道等。⑤2021年11月18日前殷家河、臺子溝等項目總承包單位已按要求簽訂《勞務工人工資按時發放承諾書》，工地現場已實施工人實名制管理，并配備實名制管理所必須的硬件設施設備。

　　8.關于“黨委領導班子自身建設不夠嚴實，黨的領導存在虛化弱化現象”問題。

　　整改情況：

　　①2021年11月30日，經控集團黨委、融發集團黨委、開投集團黨委分別對民主生活會材料進行全面梳理檢查，舉一反三。②2021年12月30日前，經控集團黨委、融發集團黨委、開投集團黨委分別組織召開巡察整改專題民主生活會。③2021年11月5日，經控集團黨委、融發集團黨委、開投集團黨委主要負責人專門召開意識形態專題會，傳達工委宣傳部和巡察組要求，研究部署落實意識形態工作責任制專項檢查情況整改工作和長效機制建設。④經控集團黨委將意識形態工作列入集團黨委及下屬融發黨委、開投黨委工作總結、班子成員年度述職、述責述廉報告和民主生活會材料范圍。

　　9.關于“執行人事制度不夠嚴格，存在不按程序選拔使用干部問題”問題。

　　整改情況：

　　①嚴格按照區屬國有企業中層人員選拔任用相關規定和程序，健全選人用人制度，進一步規范中層干部選拔任用方式和程序，已修訂完善《干部選拔聘用管理辦法》。已制定《干部人事檔案管理辦法》，加強干部任前檔案審查力度。做到用制度選人、靠制度管人，不斷提高干部選拔的公開性、規范性和科學性。②2022年1月13日開展選人用人專項檢查，對經控集團2021年下半年選拔的干部，對照新區組織部下發《國有企業中層干部選拔任用業務指南》相關規范程序和文本，進行逐項檢查。經查，相關程序規范，材料齊全，并已整理成冊。③2021年11月30日前，經控、開投、融發已書面向借調單位發函要求返還借調人員。2022年1月，開投集團建協檢測站與借調人員簽訂經營目標責任書，人員無法返崗的通過經營指標方式對其進行績效考核。

　　10.關于“抓基層黨建意識不夠強，基礎工作不規范”問題。

　　整改情況：

　　①建立健全黨支部設置，25個黨支部已配齊支部黨務工作者，并每年至少開展一次支部書記、委員及黨務工作者專題培訓。②2021年12月31日前，經控集團黨委、融發集團黨委、開投集團黨委分別下發黨員組織關系排查通知，開展一次黨員組織關系排查工作，集中排查在集團工作但黨員關系在其他單位、村居等地的有關情況，對未轉接黨員組織關系的，即刻進行轉接。建立黨員動態管理臺賬，及時更新新入職黨員信息，重點關注新入職黨員組織關系轉接情況，確保及時辦理黨員組織關系轉接。③結合開投集團黨支部調整情況，在支部設立、換屆選舉中嚴格遵照規定執行，2021年11月10日完成開投水務支部成立及選舉大會，2021年11月25日完成中石大控股支部成立及選舉大會，2021年11月29日前完成開投機關支部、開投工程支部改選大會，2021年11月30日前完成開投棚改支部、開投資產支部、開投機場支部成立及選舉大會，選舉程序嚴格按照規范程序開展。④經控集團黨委、融發集團黨委、開投集團黨委已于2021年11月、12月分別組織召開“黨史學習教育紅色故事會”、“學習十九屆六中全會精神宣講會”、“學黨史辦實事，家庭教育講座”等主題黨日活動，進一步深化集團“陽光經控 奉獻有我”黨建品牌。⑤2021年11月26日，開投集團黨委組織召開黨務工作者專題會議，對公文寫作進行了專題培訓。于2021年12月15日召開支部書記及黨務工作者專題會議，強調有關材料紀律要求。⑥融發集團黨委于2021年12月，按照黨員請假制度，開展黨支部工作檢查，不斷加強黨員教育、紀律建設，提高黨支部標準化管理，并長期堅持。截至2021年12月，融發集團現有的8個黨支部在2021年11月共開展主題黨日活動16次，夯實基層黨組織基礎工作。融發集團8個支部均嚴格執行請假制度，對不能參加黨內組織生活的黨員嚴格履行請假程序，并實行黨員積分管理，進一步強化了工作紀律。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式：電話：0532-68051696；郵政信箱：青島市黃島區廬山路57號；電子郵箱：qdjkgroup@163.com。

中共青島經濟技術開發區投資控股集團有限公司委員會

                                   2022年3月25日